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发展特色产业扶贫 湖南趟出新路子

四月 9th, 2020  |  致富经

“过去守着绿水青山过苦日子,如今青山就是金山,大家的日子越过越好。”湖南省永州市江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨村党支部书记欧阳明俊告诉记者,今年“十一”黄金周,勾蓝瑶寨每天接待游客达到8000人次。

发展特色产业扶贫,湖南趟出新路子——

依靠发展乡村旅游产业,该村已实现整体脱贫。然而,就在去年之前,勾蓝瑶寨还是个毫不起眼的穷山寨。2015年底,村民人均收入较上年增加了1350元,村集体增收34万元。

“四跟四走”拔穷根

变化源于产业扶贫的新路子。村里由能人带动,成立旅游公司,贫困户以土地、古民居入股成为股东,并加入农业种植、基础设施建设、村落整理、民俗文化表演4个合作社实现“抱团发展”。

4月,怀化市鹤城区白马村,犹如花的海洋。一度因病致贫的村民王贤梅,正在“花海”除草。他告诉记者,他家2亩多地流转种花,土地租金加上他在“花海”打工收入以及入股公司分红,去年收入达3万多元。受益于“花海”特色,白马村旅游产业收入“节节高”,2016年底实现整村脱贫。

这是践行湖南“四跟四走”产业扶贫路径实现脱贫发展的一个缩影。在“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”的思路引领下,湖南越来越多的贫困户趟出了一条脱贫致富路,全省通过产业扶贫直接帮助162万贫困人口脱贫。

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记者在国务院扶贫办在湘举办产业精准扶贫现场观摩会期间,走进郴州、永州等地,探访湖南产业精准扶贫之道。

拔穷根,发展产业是根本。我省趟出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子,3年来直接帮助162万贫困人口脱贫。

调整产业政策:严防“扶富不扶贫”

2016年3月8日,习总书记在参加湖南代表团审议时,对湖南率先探索的产业扶贫“四跟四走”路子予以高度肯定。

在湖南省扶贫办主任王志群看来,帮助贫困户实事求是发展生产就是要依靠产业扶贫带领群众脱贫,这正是扶贫工作的重点和难点所在。2014年,湖南尚有贫困人口682万人,在全国排名第5位。

2016年9月,全国产业精准扶贫现场观摩会推广了我省“四跟四走”产业扶贫经验。

为破解难题,2014年,湖南省扶贫办先后20多次奔赴湖南脱贫攻坚的主战场摸底把脉。在调研中,发现以往产业扶贫存在一些误区,比如,有的地方以为搞产业发展就等于在搞产业扶贫。对此,王志群认为,扶贫专项资金跟着产业走,而贫困户几乎都是没有产业的,这就导致绝大多数资金流向了企业、专业合作社,流向了能人,而真正的贫困农户在产业开发中被边缘化,出现了“扶富不扶贫”的怪现象。

“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走”

“必须要瞄准贫困人口,调整产业扶贫政策,确保资金跟着贫困户走。”王志群说,政策调整之后,湖南规定专项扶贫资金的60%以上用于产业扶贫,其中70%以上用于支持有劳动能力的扶贫对象发展生产,将普惠政策与特惠政策相结合,形成差异化扶贫政策,按人均2000元的标准精准扶持建档立卡贫困人口,确保扶贫专项资金向贫困农户倾斜。

避免贫困群众在产业发展中被边缘化

虽然专项扶贫资金瞄准了贫困户,但小钱仍然难以解决大问题。针对贫困户产业发展“缺资金、融资难”的问题,湖南省扶贫办积极与湖南省信用联社协商,为贫困户量身打造了“无担保、无抵押”扶贫小额信贷新模式,贫困户只要通过评级授信,即可获得1-5万元免抵押、免担保的小额信贷。

在贫困地区发展产业,进行产业扶贫,有想象不到的困难:对象难瞄准,项目难见效,风险难防范,资金难保障……

美高梅手机版官方网站,改变帮扶方式:从穷人单干到“能人带跑”

江华瑶族自治县瑶山雪梨公司种植3000亩雪梨,每亩纯收入7000元以上。在该公司影响下,周边农户也跟风种植雪梨,但每亩平均收入只有1000多元。难道雪梨也嫌贫爱富?

“以往养猪由于缺乏科学养殖技术,经常是费力不讨好,一遇到猪瘟或价格低时就赔钱,而现在和温氏集团签订了合同,以扶贫小额信贷入股,委托公司养殖,自己承担的风险小了,收入稳定了,每年至少可增收1380元。”江华瑶族自治县河路口镇五洞村特困户黄大良告诉记者。

某贫困县在连片开发茶叶基地时,按照“谁开发、扶持谁”的原则投入800万元,结果59个大户户均获得13万多元项目资金,而真正的贫困户因无力开发茶叶而无法获得扶持。

在江华,这一模式深受欢迎。为了带动全县1.72万兜底的老、弱、病、残特困人口脱贫,江华县整合产业扶贫资金、金融信贷资金,委托给县委、县政府成立县政府国有独资公司——神州瑶都扶贫开发有限公司经营,与温氏公司合作发展生猪养殖精准扶贫项目。

其中原因在于:贫困群众缺资金、缺技术、缺管理,难以搞好产业项目;简单的“给钱给物”帮扶方式,难以形成产业规模,无法有效对接市场;扶贫普惠政策下,贫困群众在产业扶贫中反而被边缘化,出现“扶富不扶贫”现象。

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