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关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知

三月 12th, 2020  |  美高梅手机版官方网站

新华网哈尔滨3月30日电尽管农村土地承包法规定农村机动地的面积不准超过本集体经济组织耕地总面积的5%,但是仍然有一些地方置若罔闻,我行我素,挖空心思打土地的“算盘”。在“山高皇帝远”的黑龙江省桦川县苏家甸镇朱家村,“机动地”面积竟然达到了总耕地面积的50%,这种明显违背中央农村政策的做法,必须坚决制止。

核心提示:发布单位:国务院办公厅 国办发明电〔2004〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:
今年以来,党中央、国务院相继出台了一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施,调动了广大农民群众发展粮食生产的积发布单位:国务院办公厅

土地历来被广大农民群众视为“命根子”,在我国粮食主产区,农村二三产业尚不发达,种田收益仍然是很多农民收入的最主要来源;同时,土地的使用权,也是现阶段政府提供给农民的基本生活保障。之所以对机动地的标准和用途做出严格规定,正是为了确保广大农民享受到他们应当享受的耕地权益。

国办发明电〔2004〕21号

掩盖耕地的实有面积,随意扩大机动地的比例,无论是用作什么名堂,都是对中央土地政策的违背。少数胆大妄为的乡村干部,把集体土地看作“私有财产”,将农民的土地承包经营权进行“私人买卖”,置群众的呼声和意愿于不顾,随意处置耕地,借机敛财。如此行为,严重侵犯了农民的土地权益,损害了农民的利益,应当予以制止并认真查处。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

近年来,越来越多的农村信访案件中涉及到农民的土地权益问题,足见其已成为影响农村干群关系和社会稳定的重要因素。切实解决好土地问题,保护农民的土地承包权不受侵害,是对乡村干部的基本要求,是保护农民利益的底线,必须引起各地的足够重视。

今年以来,党中央、国务院相继出台了一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施,调动了广大农民群众发展粮食生产的积极性,农业生产出现了多年未有的好形势。但是在农民耕种土地积极性高涨的同时,一些地方也出现了土地承包纠纷甚至群体性事件,给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。为妥善解决当前土地承包纠纷,切实维护农民土地权益,保持农村社会稳定和促进农村经济发展,经国务院同意,现就有关问题通知如下:

当前,中央政府已经开始在黑龙江、吉林等省进行取消农业税试点。一方面,广大农民种植粮食的积极性因此空前高涨;另一方面,耕地的“身价”也随之提高,更会勾起少数心术不正的乡村干部的占有欲和支配欲。因此,要提高警惕,坚决保证农民应得的耕地面积,保护他们的生产积极性,坚决防止少数人截留中央政策,防止类似机动地超标这样侵害农民利益的事件再度发生。

一、充分认识妥善解决当前农村土地承包纠纷的重要性

稳定和完善土地承包关系,是党的农村政策的基石,是保障农民权益、促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。目前一些地方出现的土地承包纠纷,实际上是没有贯彻落实好党的农村政策、土地承包关系不稳定的反映。对此,各级政府和有关部门务必高度重视,一定要站在政治和全局的高度,充分认识妥善解决农村土地承包纠纷是进一步落实党的农村政策,稳定和完善农村土地承包关系的重要任务;是贯彻当前中央关于农业和粮食工作各项决策,保护农民发展粮食生产积极性的重要基础,对维护农民群众的合法权益、保持农业健康发展和农村社会稳定具有重要作用。

二、正确把握解决当前农村土地承包纠纷的原则

《中华人民共和国农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策,是解决农村土地承包纠纷的根本依据。对法律和政策已有明确规定的,必须坚决按规定执行。农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权,法定承包期内,任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权,不得违法调整和收回承包地,不得违背农民意愿强行流转承包地,不得非法侵占农民承包地。要认真落实二轮延包政策。没有开展二轮延包或者二轮延包没有完成的地方,必须及时认真组织完成延包工作,依法确权、确地到户。对没有具体法规为处理依据的土地承包纠纷,要从实际出发,实事求是,根据《农村土地承包法》和党的农村土地承包政策的基本精神,以维护农民合法权益为核心,按照民主协商、分类指导的原则,在当地政府的领导下,积极稳妥地探索处理方式,妥善化解矛盾。

三、要尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权

按照《农村土地承包法》的规定,承包期内,除承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的,不得收回农户的土地承包经营权。对外出农民回乡务农,只要在土地二轮延包中获得了承包权,就必须将承包地还给原承包农户继续耕作。乡村组织已经将外出农民的承包地发包给别的农户耕作的,如果是短期合同,应当将承包收益支付给拥有土地承包权的农户,合同到期后,将土地还给原承包农户耕作。如果是长期合同,可以修订合同,将承包地及时还给原承包农户;或者在协商一致的基础上,通过给予或提高原承包农户补偿的方式解决。对外出农户中少数没有参加二轮延包、现在返乡要求承包土地的,要区别不同情况,通过民主协商,妥善处理。如果该农户的户口仍在农村,原则上应同意继续参加土地承包,有条件的应在机动地中调剂解决,没有机动地的可通过土地流转等办法解决。

美高梅手机版官方网站,四、坚决纠正对欠缴税费或土地抛荒的农户收回承包地

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