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关注:350个村民手印怒指集体土地利益黑洞

三月 12th, 2020  |  美高梅手机版官方网站

美高梅手机版官方网站,新华网哈尔滨3月30日电(记者程子龙、邹大鹏)
日前,黑龙江省桦川县苏家甸镇朱家村350户村民联合画押,要求分种村里近万亩“机动地”。村民反映,该村严重违反农村土地承包法规定,机动地面积几乎达到了总耕地面积的50%,一些村领导视土地为己有,随意发包敛财,机动地背后存在着巨大的利益黑洞。大量土地成为“村里的私产”

(彭金波 钱增楚)
一村支书将村里鱼塘发包给其胞弟承包,村干部经常到该鱼塘内捕鱼,村委会主任表示鱼款将来结算,抵作鱼塘承包费。因村务未公开,村民们认为鱼塘承包人从未交纳承包费,多次联名向政府部门反映,要求查帐,解除鱼塘承包合同,七年来,纠纷不断。6月14日,江苏省沭阳县人民法院调结了这起争议七年之久的鱼塘承包纠纷。
1999年5月20日,江苏省沭阳县某村委会与汤乙签订15年的鱼塘承包合同,将16.4亩水面发包给汤乙,约定每年承包费1640元。汤乙在鱼塘承包期间,所在村的村干部常到其鱼塘内捕鱼,每年,村委会主任都对鱼款作结算,并注明“欠鱼款XXXX元,同意以鱼款抵承包费”。七年来,该村村民认为村支书汤甲有违纪行为,吃喝招待等开支不明,因汤乙是村支书汤甲的胞弟,该村委会从未收取汤乙承包费,村民们遂多次向政府部门反映并上访,要求有关部门查帐处理,但没有结果,村民们甚至砍倒鱼塘边附属土地上汤乙所有的部分树木。2005年初,该村委会成员重新调整,汤甲不再担任村内职务,村民们更是强烈要求现任村委会成员清查汤乙鱼塘承包费交纳情况,解除村委会与汤乙订立的承包合同,后经查实,帐目上仅有汤乙鱼塘承包费1640元,迫于村民们的压力,村委会以汤乙未按合同约定交纳承包费构成违约为由诉至法院,要求与被告汤乙解除合同,支付余欠承包费。
法院审理后认为,村委会主任签核“欠鱼款XXXX元,同意以鱼款抵承包费”,其行为属职务行为,该鱼款虽未入帐,但对村委会仍具有法律约束力。经承办该案的主审法官多次主持调解,通过向原、被告及到庭的部分村民代表释明有关法律规定及司法解释,从法理情理上做双方思想工作,原、被告双方互谅互让并达成了调解协议:原、被告订立的鱼塘承包合同自愿解除,被告于2006年10月30日前将鱼塘清理完毕并交付给原告;被告位于鱼塘周边附属土地上现有树木成长至原鱼塘承包合同到期之日伐除;原告不再向被告索要承包费;诉讼费由原、被告各半负担。至此,因村务不公开、帐目不清导致村民不断上访而争议七年之久的纠纷调解平息。

朱家村有近万亩耕地没有参加土地承包。刘义学等村民给记者讲了这块地的来历:上世纪70年代朱家村派民工开垦村边东甸子,开垦后归生产队耕种。上世纪80年代初,由于涨水和洪涝灾害该片土地被搁置,1983年村里进行第一轮土地承包时这块地没被算在内。后来这块地又被村民重新开垦。1994年,这块近万亩土地由村里统一治理,费用打到本村债务中由村民分摊,1995年,村里首次面向村民公开发包。但1998年在村里进行第二轮土地承包时,仍然没有把这片地分包给村民,一直到现在这块面积为9674.6亩的耕地还是由村里随意支配并发包,成了“村里的私产”。

村民徐国发说,虽然农村土地承包法规定,机动地比例不准超过耕地总面积的5%,但朱家村这块近万亩的耕地已经成了“事实上的机动地”,再加上村里公开的700多亩机动地,几乎占了总耕地面积21900多亩的50%。

近万亩耕地为何没有进入第二轮土地承包而成为村里“事实上的机动地”呢?记者得到了四种不同说法。村支书王福元说,当时有的地是村民个人开垦,上面没有政策村里不敢发包;村委会主任王训峰说,在第二轮土地承包时,由于这些地的发包合同已经续签出去了,所以没法分包给村民;苏家甸镇党委书记倪丽说,因为当时这块地是国有,没有确认为集体的,而第二轮土地承包时又是以第一轮土地承包时的基数为基础的。而村民徐国发等人却认为,这是个别乡村干部胆大妄为,把近万亩的土地“昧”下,从而私下发包赚钱。

“土地承包成了个别村干部的私人买卖”

朱家村村支书王福元和村委会主任王训峰都告诉记者,土地发包时都是公开的,并召开村民委员会和党员扩大会议讨论通过。但村民却告诉记者,村里近万亩机动地除1995年是惟一一次面向村民公开发包外,以后全是村里“老三位”(村支书、村主任、会计)暗箱操作,由个别村干部私下发包。发包的田亩数量、价格、年限、续包合同情况、钱款总数甚至去向他们一概不知。

村民高凤云说,他曾当过村里的出纳员,可村里机动地的发包合同从来都不给他看。村民刘义学说,村支书王福元上任四年,从没公开过什么村务,村民想看看村里的往来账都看不到。直到2004年他们找到了一个副县长,才看到了村里的有关土地发包合同。

村民徐国发等人说,“土地承包成了个别村干部的私人买卖。”

“机动地”后面的利益黑洞

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