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1500万 首笔土地经营权抵押贷款始末

二月 12th, 2020  |  美高梅手机登录网站

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图:农业保险服务“三农”作用越来越明显

  本报记者 李玉敏 哈尔滨、北京报道

农业保险作为市场化的风险分散机制,在服务“三农”中发挥着越来越明显的作用,被列为民生工程项目,成为各级政府支农的重要“抓手”。

  9月中旬,在广袤的松嫩平原腹地,一望无垠的青翠开始逐渐变黄,玉米杆上背着沉甸甸的棒子,这预示着今年又是一个丰收年。位于该平原的黑龙江省齐齐哈尔市克山县是全国重点商品粮基地县、大豆出口基地县和马铃薯基地县,素有“北国粮仓”之称。

转变农业防灾救灾方式。一是由“行政决策”向“市场契约”转变,避免了传统救济可能存在的“吃大锅饭、撒胡椒面”问题。二是由“政府救济”向“保险理赔”转变,提高理赔的时效性和精确性。已经达成的赔案,确保在10日内将赔款通过“一卡通”发放到户,杜绝截留、侵占、挪用赔款现象的发生。三是由“政府管理”向“理赔服务”转变。

  成立于2009年的克山县“仁发现代农业农机专业合作社”也是全国最早的农业专业合作社之一。仁发合作社的理事长李凤玉,是位黝黑精壮的东北汉子。他现在已经是远近闻名的人物了,每年农业部、各高校、银行以及其他的调研来访团队络绎不绝,也有很多其他地区的农业合作社慕名前来“取经”。

保障农户生产生活稳定。农业保险的快速发展,为农户的生产生活编织了一道“安全网”。一方面,增强了农户再生产和扩大生产的能力;另一方面,保障了基本生活稳定。农业生产是农民的重要收入来源,农业保险在保障农户持续生产的同时,也有利于稳定农户收入和正常生活水平。遇到重大自然灾害,农业保险赔款更是“雪中送炭”。

  因为李凤玉带领的仁发合作社,目前已发展为克山县乃至黑龙江省最大的农业专业合作社。截至2013年末,该合作社社员增加到2436户,入社土地达50159亩,其中种植玉米3万亩、马铃薯1万亩、大豆1万亩、西瓜和香瓜159亩。

促进土地加快流转。萧县金昱园农作物种植合作社王井金说:村里青壮劳力都外出打工,种地成本高,自然灾害影响大,回家收种庄稼又影响工作。他们干脆栽上树,受益很低,周边想种地的农户也没法耕种,产生了很多邻里纠纷。有了农业保险以后,我开始承包土地,退林还耕,5年间先后承包土地825.5亩,既增加了粮食生产,又化解了矛盾纠纷。截至今年午季,全县已成立15家农业种植专业合作社,有52家土地流转大户,全县流转土地29623.3亩。正因为有了农业保险,这些能人才敢承包土地发展现代农业。

  和多数专业农业合作社一样,从传统农户分散经营向集约化、专业化转变的过程中,资金是仁发合作社面临的最大瓶颈。如何拓宽农村地区贷款抵押物范围,有效盘活农村沉睡土地资产,是监管部门和银行都希望解决的课题。

推动农村金融协同发展。目前各级政府正积极推进农村承包土地“确权”,加快土地流转。农业保险作为市场化的风险分散机制,可有效提升农户抵御风险的能力,降低银行借贷风险。待土地确权后,农户以流转土地作抵押,可向银行申请贷款。农业生产风险由保险公司来承担,农户收入有保障,增强了银行放贷信心。农业保险与农村金融协同发展,互补联合可实现“1+1>2”倍增效应。

  在克山县完成土地确权,地方政府搭建了土地承包经营权流转和登记服务平台的基础上,哈尔滨银行近期推出了农村土地经营权抵押贷款,首笔发放了1500万元。可以说,在一定程度上,这笔贷款是打破农民融资困境的一个积极信号。

原标题:农业保险服务“三农”

  由于传统农业周期长、投资回报低、受自然灾害影响大等因素,农业贷款风险更高。在定价方面,农民普遍又难以承受高额利息。仅从经营的角度来说,按照“收益覆盖”风险的原则,农业贷款属于银行“并不划算”的业务。

  为鼓励金融机构信贷支持“三农”发展,监管部门也出台了一系列优惠政策,比如,实施弹性存贷比考核,支持发行“三农”专项金融债补充涉农信贷资金来源。地方政府也出台补贴政策,合理弥补农村金融风险成本。黑龙江还在探索“多级财政补贴+农民自出”的农业保险,分散银行贷款风险。

美高梅手机登录网站,  从“以地折资”到“带地入社”

  “2013年,经社员投票决定,取消了支付农民土地保底金,实行农民以土地入社、年底分红的模式,实行真正意义上的风险共担,盈余按资分配。”

  据李凤玉向21世纪经济报道记者介绍,仁发合作社在全国率先探索了一条农民“带地入社”的模式,也就是允许农民采用“以地折资”的方式加入合作社,这样既解决了合作社土地流转的成本问题,也调动了农民的积极性。

  他表示,“2011年,合作社以350元/亩的土地保底价吸引农民带地入社进行规模经营。2013年,经社员投票决定,取消了支付农民土地保底金,实行农民以土地入社、年底分红的模式,实行真正意义上的风险共担,盈余按资分配。”

  数据显示,2012年,仁发合作社总盈余2759万元,经过两次分红后,入社农户亩均获得效益高达730元,比农民自己种地多收入500多元。2013年,合作社总盈余5328万元,入社农民亩均效益922元。

  截至目前,仁发合作社拥有5万多亩土地,入社社员达到2638户,涉及到两个县、两个乡、11个行政村。5万亩的土地,全部走一遍的话,开车都需要花一两天时间。但规模化经营以后,利用大型的机械设备进行耕种,该合作社从业人员只有32人,其中管理人员和技术人员15人,驾驶员17人。

  这就是规模化生产、集约化经营的魅力。客观上,东北地区辽阔的平原也为农业的规模化生产提供了基础。有了先行者后,大量的新兴农业合作社便在黑龙江的“两大平原”遍地开花。当地的合作社有的由“包地种”的农业大户发展而来,也有的是大学生毕业后回乡创业,还有的是当地干部带头发展起来的。

  比如,齐齐哈尔市拜泉县的自卫秀芝玉米种植专业合作社,成立于2012年9月,该合作社理事长吴秀芝,是位42岁的女强人,从事农业种植多年,2011年至今还担任拜泉县大众乡共同村支部书记。在这位女支书的带领下,2013年秀芝合作社经营土地面积1.1万亩,亩产1200斤玉米,实现销售收入1053万元,净利润254万元。

  土地承包经营权抵押融资尝试

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